想要一套好的税收制度和财政制度,需要从征收、运输、使用、监察等几个步骤来,其中还有货币的问题。
李承乾坐在甘露殿,拿着毛笔写了一张又一张,扔掉一张又一张。
翌日清晨,李承乾已经熬夜了一个通宵。
脚下,是密密麻麻的纸张,而几个宦官和宫女们也是跟着李承乾熬了一个通宵,为他准备纸张、笔墨。
李承乾的确拿出了一个折中的法子,自古两难取中间。
一、长安经济圈施行所得税,一如咸阳和洛阳制度,秋季征收一次农税。
设立总彷,总管全国柜彷。
二、其余地区照例推行均田制,取消所有免税阶层的特权,统计全国土地数量,按照各处地亩多少,按亩均摊税赋,免税人士一律清查。
其派丁多者,必其田多者也,其派丁少者,亦必有田者也。
三、改税春秋两季,以农作纳税,取消过往徭役杂税。
四、各道设立柜彷,为地方货币储备机构,供百姓存取所用。
依总彷给定利率,给予百姓定期存款所益。
五、各地春秋纳税,由柜彷采取当地市监局市价兑换货币,同官府、百姓、市监局三方协同缴纳。
柜彷、官府账本,各自递交总彷、户部,市监局定期上禀市产监地方市价。
六、取消道内百姓限制,允许道内百姓自由迁徙,自主就业。
这一套制度,基本是借鉴了一条鞭法和摊丁入亩制度。
同时,加入了柜彷和市监局的协同作用。
我们来逐一解读和分析以上几条规定。
一,长安经济圈内,实施所得税,减免税收为秋季一次的农税,特例特行,不难理解。
二,继续推行均田制,保证家家户户都有农田。
取消所有免税阶层的特权,统计全国土地也要把他们算进去,从今往后按照田产多少缴纳赋税。
三,改革税收制度,取消各地所有过往赋税,一律改为春秋两季的两次农作纳税,换言之就是直接拿农田产出交税。
四,各道设立柜彷,换言之类似古代的钱庄!
百姓可以把钱存在里面,定期获得利息,而利率由总彷说了算。
五,收税制度改为柜彷出钱替百姓们缴纳货币,粮食交由柜彷,柜彷里面钱给官府,市监局也在那里看着,按照当地市价给一个折算率。
换言之,中央可以得到柜彷账本、官府上缴税收账本、市监局地方市价报告三份数据,还有到手里的税收!
以此足以核准税收的准确。
六,允许百姓们在自己生活的那个道的辖区内,自由移动!
也就是说,消息不再闭塞了。
因为中央最多就能管到道和郡两层,下面的县乡真的是无能为力了。
有了这一条,就可以保证地方百姓有机会得到来自中央的准确消息。
另一个用途,很简单,百姓在道内移动,货币也就在道内流通,而管理道内的市场的市监局就有条件了,而柜彷也有生存和运作的土壤了。
古代说的皇权不下乡,的确不是瞎说的。
最多到州郡,就是皇权影响力的极限了。
因此,李承乾只能另辟蹊径,让百姓们有机会接触到来自中央的消息和声音。
这一套制度,看似很好,但也有漏洞。
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